近日，汉中市人民代表大会常务委员会发布《关于加强天汉湿地公园保护管理的决定》（以下简称《决定》），该决定已于 2025 年 12 月 25 日经汉中市第六届人大常委会第二十八次会议通过，2026 年 1 月 18 日获陕西省第十四届人大常委会第二十次会议批准，将于 2026 年 3 月 1 日起正式施行。
明确公园范围，边界调整及时公布
《决定》清晰界定了天汉湿地公园的核心范围，即汉江汉中中心城区段一江两岸管理范围内的湿地、绿地、堤防、广场、周边水域及公共设施，并详细划定了汉江北岸（汉台区）和南岸（南郑区）的四至边界。其中，汉江北岸西起汉台区沙沿沟口，东止汉江桥闸下游 900 米处，北界以堤防堤背坡脚外 10 米为界；汉江南岸西起南郑区梁山镇王巷村段中林滩，东止冷水河大桥，南界同样以堤防堤背坡脚外 10 米为界。若公园四至边界发生调整，市人民政府将及时向社会公布。
厘清管理职责，多部门协同发力
《决定》明确了市、区、镇（街道）三级政府及相关部门的管理职责。市人民政府负责统筹协调规划建设、政策支持、执法协同等重大事项；汉台区、南郑区政府承担本行政区域内公园生态建设、保护利用和监督管理工作；镇政府、街道办事处协助做好相关保护管理工作。
汉中市一江两岸开发管理委员会办公室承担公园日常管理职责，包括制定文明游园守则、环境整治、绿化养护、生物多样性保护、安全管理、应急处置等 9 项具体工作。公安、自然资源、生态环境、住建、水利、文旅等多部门及兴汉新区管委会，将在各自职责范围内做好保护管理和行政执法工作。
分区管理兼顾生态与民生，规范各类活动
为平衡生态涵养与群众娱乐需求，《决定》明确公园实施分区管理，禁止擅自占用公共空间，不得减少或改变原有水面、植被的比例和用途。公园绿化建设优先选用本土植物，突出湿地特性和地域特色；商业摊点、游乐设施、广告标志等需统一规划、控制数量；举办展览、文艺表演、商业促销等活动需按规定审批，活动后须及时清理场地、恢复原状。
此外，水上运动需在划定区域开展，游乐设施需设置安全警示标识并定期检修，大型游乐设施、观光车辆和船舶的经营者承担安全管理主体责任。
划定 14 类禁止行为，明确审批事项与法律责任
《决定》列出 14 类严禁在公园范围内从事的行为，包括建设不符合生态定位的建筑物、构筑物，随地吐痰、乱丢废弃物，乱倒垃圾污水，焚烧废弃物和纸钱冥币，猎捕保护野生鸟类、破坏鸟类栖息环境，炸鱼毒鱼、禁钓区垂钓，设立私人会所，携带大型犬及未采取安全措施的宠物入园，涂写刻画、违规张贴宣传品，违规燃放烟花爆竹、施放孔明灯，明火烧烤野炊，妨碍行洪的建设和活动，擅自采砂取土等。
同时，《决定》明确 5 类需经相关部门审查批准的行为，包括建设跨河穿堤工程设施、清淤疏浚、举办文旅体育赛事、引进释放丢弃外来物种等。公园保护管理所需经费由财政保障，鼓励单位和个人通过捐赠、志愿服务等方式参与建设保护。
对违反《决定》的行为，将依法给予处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
